Здравствуйте!

Да, вы правы, основную стоимость "временных" услуг составляет работа.

В большинстве случаев по желанию заказчика установка новой панели и замена временного цилиндра производятся в разное время. Это логично, поскольку замена цилиндра будет производится сразу же, после ухода рабочих. А вот с панелью многие определяются позже, например, после покупки мебели.
Спрогнозировать заранее очень тяжело.
Поэтому замерщик прав: за услуги "временная панель" и "временный цилиндр" всегда берётся полная сумма.